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    中共中央国务院印发深化国企改革指导意见
    作者:佚名 日期:2015年09月15日 来源:湖北日报 浏览:

      数读国企改革顶层设计

      —面旗帜

      高举中国特色社会主义伟大旗帜

      两个不动摇

      国有企业肩负着重大历史使命和责任○坚定不移做强做优做大国企

      三个有利于

      有利于国有资本保值增值○有利于提高国有经济竞争力○有利于放大国有资本功能

      四个主要目标

      国有企业公司制改革基本完成○国有资产监管制度更加成熟○国有资本配置效率显著提高○企业党的建设全面加强

      五个基本原则

      坚持和完善基本经济制度坚持社会主义市场经济改革方向○坚持增强活力和强化监管相结合○坚持党对国有企业的领导○坚持积极稳妥统筹推进

      六项重点任务

      分类推进国有企业改革完善现代企业制度○完善国有资产管理体制○发展混合所有制经济○强化监督防止国有资产流失○加强和改进党对国有企业的领导

      十个重大改革举措

      分类推进国有企业改革○推进公司制股份制改革○健全公司法人治理结构○推行职业经理人制度○改革企业薪酬分配制度深化企业内部用人制度改革○改组组建国有资本投资、运营公司○以管资本为主以市场化路径监管国资运营○发展混合所有制经济建立健全高效协同的外部监督机制

      中共中央、国务院近日印发了《关于深化国有企业改革的指导意见》。这是新时期指导和推进国有企业改革的纲领性文件,必将开启国有企业发展的新篇章。

      《指导意见》共分8章30条,从改革的总体要求到分类推进国有企业改革、完善现代企业制度和国有资产管理体制、发展混合所有制经济、强化监督防止国有资产流失、加强和改进党对国有企业的领导、为国有企业改革创造良好环境条件等方面,全面提出了新时期国有企业改革的目标任务和重大举措。

      《指导意见》提出,将国有企业分为商业类和公益类,并实行分类改革、分类发展、分类监管、分类定责、分类考核,推动国有企业同市场经济深入融合,促进国有企业经济效益和社会效益有机统一。

      《指导意见》提出积极引入各类投资者实现股权多元化,大力推动国有企业改制上市,创造条件实现集团公司整体上市。一方面,切实落实和维护董事会职权,法无授权任何政府部门和机构不得干预;另一方面,加强董事会内部的制衡约束。《指导意见》提出:一是以管资本为主推进国有资产监管机构职能转变,准确把握依法履行出资人职责的定位,重点管好国有资本布局、规范资本运作、提高资本回报、维护资本安全,建立监管权力清单和责任清单。二是以管资本为主改革国有资本授权经营体制,改组组建国有资本投资、运营公司。三是以管资本为主推动国有资本合理流动优化配置,清理退出一批、重组整合一批、创新发展一批国有企业。四是以管资本为主推进经营性国有资产集中统一监管,建立覆盖全部国有企业、分级管理的国有资本经营预算制度。《指导意见》指出发展混合所有制经济的目标是促进国有企业转换经营机制,放大国有资本功能,提高国有资本配置和运行效率,实现各种所有制资本取长补短、相互促进、共同发展。《指导意见》提出,一是强化企业内部监督,突出对关键岗位、重点人员特别是“一把手”的监督,加强对权力集中、资金密集、资源富集、资产聚集的部门和岗位的监督,防止权力滥用;二是建立健全高效协同的外部监督机制,整合出资人监管、外派监事会监督和审计、纪检监察、巡视等监督力量,建立监督工作会商机制,加强统筹,减少重复检查,提高监督效能;三是实施信息公开加强社会监督;四是建立健全重大决策失误和失职、渎职责任追究和倒查机制,严厉查处侵吞、贪污、输送、挥霍国有资产和逃废金融债务的行为。《指导意见》强调,把加强党的领导和完善公司治理统一起来,将党建工作总体要求纳入国有企业章程,明确国有企业党组织在公司法人治理结构中的法定地位,切实承担好、落实好从严管党治党责任,进一步加强国有企业领导班子建设和人才队伍建设。

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